發(fā)布時(shí)間：2017-02-20 14:51:17
日前，習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量；要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。這些重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。然而，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)改革還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不利于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)、凝聚社會(huì)共識(shí)，對(duì)于順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革具有十分重要的意義。
走出對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要有以下三種。
誤區(qū)一：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管從以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管職能弱化。產(chǎn)生這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是因?yàn)闆](méi)有真正理解“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的深刻內(nèi)涵和積極意義。實(shí)際上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管從以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要，不是弱化而是優(yōu)化了監(jiān)管職能，不僅不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，而且有利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。
誤區(qū)二：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)會(huì)造成國(guó)進(jìn)民退或國(guó)退民進(jìn)。這種認(rèn)識(shí)是不科學(xué)的。事實(shí)上，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共贏。實(shí)踐證明，單一所有制經(jīng)濟(jì)具有一定的脆弱性，追求“純而又純”的所有制形式往往不利于企業(yè)發(fā)展；而混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)揮各方面積極性，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
誤區(qū)三：國(guó)有企業(yè)改革意味著又要出現(xiàn)一次“下崗潮”。這方面的疑慮不必過(guò)重，因?yàn)楫?dāng)前的情況和20世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)改革的情況已大不相同。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已完成了減員增效和剝離辦社會(huì)職能的任務(wù)，并不存在大量冗員。而對(duì)一些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的國(guó)有企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有企業(yè)實(shí)行兼并重組、破產(chǎn)清算，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。在這一過(guò)程中會(huì)有部分人下崗，但黨和政府已經(jīng)把人員安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過(guò)剩產(chǎn)能的重中之重，能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的做實(shí)做細(xì)托底工作。
敢于創(chuàng)新、分類施策，完成新一輪國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)
新一輪國(guó)有企業(yè)改革首先是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正從主要監(jiān)管實(shí)物資產(chǎn)向主要監(jiān)管資本的增值能力和資本利潤(rùn)率轉(zhuǎn)變。要取消一些老的管理職能，建立一些新的管理職能。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能的這一轉(zhuǎn)變，可以使其從本屬于企業(yè)管理職能的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力把優(yōu)化國(guó)有資本配置的事情管好。
把建立和完善以股份制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革重點(diǎn)。自黨中央在2000年提出“建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展。但是，改革進(jìn)程并不平衡，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化、建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨繁重?，F(xiàn)代企業(yè)制度是從長(zhǎng)期的工業(yè)發(fā)展歷史中總結(jié)創(chuàng)造出來(lái)的，是人類社會(huì)的共同財(cái)富。在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)居于樞紐地位，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)高智能的精干的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)成員應(yīng)由具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和各方面知識(shí)的成員組成，除了專職董事，還應(yīng)有一定比例的獨(dú)立董事。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略、投資、研發(fā)、財(cái)務(wù)、薪酬、法律等專業(yè)委員會(huì)，討論決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。股東會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的盈虧負(fù)責(zé)。企業(yè)的重大投資決策、利潤(rùn)分配方案、董事長(zhǎng)任免等，應(yīng)由股東會(huì)決定。經(jīng)營(yíng)層應(yīng)由董事會(huì)任免，負(fù)責(zé)組織日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。這種分工協(xié)調(diào)、相互制衡的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，是辦好企業(yè)的客觀需要。我們要培育出自己的跨國(guó)公司和“百年老店”，必須堅(jiān)定不移地建立這樣一套制度。
堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！毙滦蝿?shì)下，發(fā)揮好我國(guó)國(guó)有企業(yè)的這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，主要體現(xiàn)為發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松等等。依靠這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們一定能辦好國(guó)有企業(yè)。
